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2月27日,美國聯邦政府展開2018會計年度(2017年10月1日至2018年9月30日)預算的編列程序,在新任美國總統川普(Donald Trump)一聲令下,美國國防預算將顯著擴增,根據白宮管理暨預算局(OMB),所提出的預算大綱,2018會計年度的國防支出將增加540億美元,達到6,030億美元的規模,引起國際社會的高度關注。

川普旗幟鮮明,施政主軸標榜「美國優先」(America First)與「讓美國再度偉大」(Makes America Great Again),而這些主張無一不是從美國的本位角度出發,在經濟上,川普所彰顯的是濃厚的貿易保護主義傾向,至於在外交方面,雖不無許多相互矛盾的主張,但川普基本上講究持盈保泰,排斥美國以往扮演的世界警察角色。

事實上,川普實踐強軍有其脈絡可循,根據白宮官網的詮釋,所謂「美國優先的外交政策」 (America First Foreign Policy),包括以下四項關鍵要素,首先是依循以實力獲致和平(peace through strength)的原則;其次為擊敗包括伊斯蘭國(ISIS)在內的極端伊斯蘭恐怖勢力;第三就是重振美國軍力;最後則為追求「美國國家利益至上」的外交政策。

從總統競選期間的多次公開談話,包括1月20日的總統就職演講,2月28號對參眾兩院聯席會議的情趣芳香精油首次演說,再到3月2號參觀美國海軍最新瑞福特號航艦時的發言,幾乎在所有重要公開場合,川普都反覆重申重振軍威的相關主張,而重心將置於打造更強盛的武力,包括建造更多的機艦、實現核武現代化、增強情報能力以及國土防衛能力等面向在內。

以下有幾點觀察:

第一,儘管美國的國防經費可望提升 但真正的成長幅度與最後的方案細節,仍有待觀察。目前所揭露的6,030億美規模,其實還不包含500億美金以上的海外軍事行動經費(OCO)在內,但此數字無論相較於2011年《預算控制法》(The Budget Control Act)中針對2018會計年度所設置的國防預算上限5,490億美元,或是歐巴馬(Barack Obama)時期針對2017年會計年度所編列的5,528億美元國防預算,增幅都將近10%,符合川普的承諾,不過,共和黨籍的參議院軍事委員會主席馬侃(John McCain)卻認為,如果對比於歐巴馬原先在2018年會計年度有關5,862億美金國防預算的規畫,其實成長幅度只有3%而已。

第二,白宮預算暨管理局局長穆瓦尼(Mick Mulvaney )表示,這份充分反映川普「美國優先」施政藍圖的預算綱要,預計在3月16日前將送交國會,經過協商折衝後,最後的預算全貌要到今年5月中旬才會逐漸明朗,他也暗示社會安全與醫療健保等方面的支出不會受到影響。不過眾所周知,政府預算大餅的整體增幅空間有限,除增加國債規模的途徑外,最可能出現的狀況是「挖東牆補西牆」,換句話說,國防經費的增加,意謂其他的聯邦機構與預算項目,將難以避免出現排擠效應。

以2018會計年度而言,在非國防支出方面 可能是自雷根(Ronald Reagan)時期以來的最大幅度刪減,除國務院與海外援助的相關經費將受到波及之外,重災區包括共和黨較有意見的環境保護局(EPA)與出乎外界意料之外的受害者國稅局(IRS),前者的預算可望大砍25%,而後者則將可能減少14%,但持平而論,能夠挪出來的空間著實有限。



中國時報【陳燕珩╱台北報導】

士林國小是全台第一所現代化國小,建校至今已122年,校內現存的百年圖書館是日據時期的「八芝蘭公講堂」,在教育史上有重要意義,昨北市文資會通過為市定古蹟;另一棟具80年歷史的中山堂,則為早期的「士林公會堂」,雖具歷史價值,但建築已大幅整修,最終僅登錄為歷史建築。

士林國小1895年由日本總督府學務長伊澤修二創校,校內保存1916年興建的八芝蘭公學校講堂及1920年代的士林公會堂,見證士林百餘年的發展,去年文資工作者與士林國小校友聯合向文化高變頻跳蛋局提報,盼能指定文資身分。

文資委員現勘後認為,原八芝蘭公學校講堂的建物牆體、窗型和舞台都維持原貌,有1920年代流行的圓拱門窗,講堂前方還保存公學校時代的門柱,不論建築本體或史蹟文物,都具重要歷史意義,通過登錄為市定古蹟。

原士林公會堂曾是日據時期人民團體、學校及社團舉辦各種活動交流的場所,在國民教育推廣及在地認同上,也具有保存價值。提報人、文史工作者蕭文杰會中爭取,應將公會堂一併指定為古蹟,提供更好文史保存條件。

不過,文資委員薛琴認為,公會堂1949年就已大幅改建,除了門廳保存良好,建物內部及外牆都經過整修,完整性較不足,未達古蹟價值,最終通過將其登錄為歷史建築。在場委員也建議校方,除建物保存外,也應改善校內文史資料保存環境,避免重要文物受損。

對此,士林國小校長修金莒說,目前校史館典藏創校以來諸多珍貴的文件檔案,包括早期人事命令、學籍冊及創校第一張結業證書等,現已將檔案提交給文獻會評估,爭取提報為古物,文獻會預計24日派古物鑑定專家,針對34筆資料進行鑑定。

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